各位来宾，女士们，先生们，十分高兴参加2010年中国数字出版年会。

本届数字出版年会的主题是推动数字出版跨越式发展，这是一个具有战略性，前瞻性，和紧迫性的主题。

在加快我国经济发展方式转变的大背景下，运用高新技术，推动出版产业发展方式的转变，加快提高出版创新能力和传播能力，体现了出版业发展的内在要求。

对于实现我国新闻出版业向世界强国迈进的战略目标具有十分重要的意义。下面我就当前和今后的一个时期，推动数字出版跨越式发展谈几点体会：

一、推动数字出版跨越式发展是我国出版业的战略选择。

在信息技术高度发展的当今时代，先进的传播手段和强大的传播能力，使思想文化和价值观念广泛流传与普及认知的前提条件和基础下，数字技术、网络技术的迅猛发展和广泛应用，极大增强了出版业创造力，推动新的表现形式，反映了出版业未来发展方向。

当前，全球出版业正在经历新一轮技术革命，以数字出版为代表已经形成世界出版大国强国的战略选择，在出版技术创新新业态培育的经济日趋激烈，从国际看，从事专业出版的跨国集团，基本完成和数字化转型。从数字化方面获取的收益已经超过了50%。 专业化出版的数字出版商业转型已经基本完成，去年以来，美国跨国出版集团开始运用数字出版技术抢占未来大众市场的份额，以苹果等为代表的多阅读器投放国际市场。大众出版数字化收入随之迅速增长。

在我国出版业同实际出版业的竞争和合作，更加频繁的背景下，利用高科技成果抢占出版产业的制高点，赢得发展的主动权，既是难得的发展机会，也是必然的战略选择。

未来数字出版领域将成为我国参与国际竞争的主战场，从国内来看，出版产业与数字技术、信息网络技术加速融合，数字出版、数字印刷、数字发行等新型业态层出无穷，势头良好，呈现产业不断深化、技术不断创新，产业形态不断完善，为出版业拓展了前所未有的发展空间。

总的来说，出版业以传统出版为主，数字出版为辅的发展阶段，以告一段落。当前一段时间，传统出版和数字出版并重发展的格局形成，将发生根本性的转变。

应该看到，数字出版作为转变出版业的发展方式的重要着力点，已经具备快速发展，跨越式发展，与传统出版的并重发展的条件，其一具备了广阔的发展空间。

目前我国网民人数达到了4.2亿，居世界首位。互联网普及率达到31.8%，超过了世界平均水平，手机用户超过7.8亿，使用手机上网的网民2.77亿人。

第七次国民阅读调查显示，数字图书继续在国内普及，在国际金融危机的大背景下，数字出版业仍然呈现出整体增长的良好态势。2009年我国广义的数字出版的整体收入达到近800亿元，逆势增长势头强劲。预计2010年数字出版业的发展，仍就保持快速增长的态势。整体收入将突破千亿元，这些数据表明，数字出版有着巨大的市场空间和众多的消费群体。可持续发展的趋势十分稳固。

这些积极的因素和有利条件，为实现数字出版跨越式发展打下了基础。

其二具备了技术基础，目前具备了四大技术能力，阅读方式上也有多种选择，一是互联网传播，我国已完全了4.3亿互联网基础设施，建立了光缆线路，互联网传播能力大幅提高。

无线通讯传播逐渐成为数字出版重要的发展方向。有线电视网传播，通过遍布城乡有线电视网络传播数字出版业产品，我们湖北武汉现在已经变成现实了，在家家户户的电视上，可以收看电影、电视，看报纸，读期刊、读图书，自由选择。卫星直接投送，通过接受卫星信号，在电视上下载，来观看阅读海量电子化图书、报刊。投送能力的大幅提升，为推动数字出版产业的发展，奠定了坚实技术基础。必将加快构建覆盖广泛，技术先进的数字出版传播体系，极大增强先进文化的传播力度。

其三，产业发展的政策环境得以优化，产业发展需要政策的支持与引导，今年一月，新闻出版总署出台了关于进一步推动新闻出版产业发展的直到只指导意见，这个意见当中，将大力发展数字出版为纸介作为新闻出版发展的五项指导之一，国家数字出版系统、数字版权技术平台、中华字库等重点工程也正在积极推进中。以部省市合作方式建立了张江国家数字出版基地、杭州数字出版基地。北京、上海、广东、湖南、湖北等省设立了网络文化建设基金，支持数字出版的发展。 湖北、广东等省设立专项课题研究，研究本生数字出版规划，这些政策的措施落实，将助推数字出版又好又快的发展。

二、课题难点，实现跨越式发展

我国数字出版十年高速发展，取得了令人瞩目的成绩，在一些领域和发达国家相比，还具有一定的领先地位。我们也必须清醒的认识到，制约数字出版快速发展的瓶颈问题依然存在。有一些问题和矛盾还是比较尖锐的。这些问题我以为主要有：

1、传统新闻出版单位应用科技手段的主动性和能力仍然不强。

目前，国内的数字出版产业基本上是由技术提供商负责，传统出版单位还没有承担起自己的使命和角色。仍然处在被动的地位。除少数有实力、资金雄厚的出版集团现在正在着手积极拓展数字业务以外，众多的中小型出版单位受限于自身资金、资源、人才的制约，可以说在开展数字出版和推出数字化产品方面建树不多。

2、相关的制度安排还没有到位。这个主要是指包括总署和各省区市新闻出版行政管理机关而言。

3、人才缺乏。特别是缺少既懂出版，又懂数字技术的复合型人才。

4、行业的标准化工作还比较滞后。行业标准还没有形成，特别是一些基础性的标准和关键性的标准存在缺失。

5、数字出版全行业仍然没有形成统一的合理的数字出版商业模式或盈利模式。这个现在可以说是八仙过海各显其能。这些问题，既有思想观念层面上，也有涉及体制机制深层次的矛盾，都需要我们在发展过程中，认真的加以解决。我们要知难而进，进一步明确实现数字出版跨越式发展的主攻方向，正确处理好数字化内容建设、数字化生产加工和数字化重建能力三者之间的关系，从规划建设、创新机制、强化管理入手，推动数字出版业又好又快发展。并深入探索数字出版的盈利模式及其内在的发展规律，占领产业发展的制高点。掌握传播先进文化的主动权。

这其中我想谈这么几点：

第一，要加大平台建设的力度，带动产业整体关系。首先，要推动国家数字出版基地，和有实力的出版集团利用资源优势和政策优势，打造面向全社会的开放、透明、版权保护机制完善技术过硬，跨技术跨领域商业模式清晰合理的大型综合数字出版业投送平台。从根本上解决我国的数字出版内容投送平台小而散的问题。

我们现在小而散的状况，是不能满足未来数字出版大发展的需要，因为平台小，内容少，读者的可选择性就小。综合性平台建好之后，广大的读者就会有更多的选择。我以为这是发展数字出版产业的关键所在。

其次，要推动内容资源转换，建设数字化转换，或叫做数字化加工基地。这有助于尽快实现存量出版的资源化，从而带动传统出版业的转型。 

第三，要加大数字内容资源数字库的建立，打造所有内容库。集中供应、统一管理、提高传播能力。有效引导和支持创新要素向数字出版企业积聚，促进有效结合。大力的促进科技成果在数字出版产业实现生产力的转换。要加快实施国家知识库、国家出版系统、数字版权技术研发工程等重大科技工程建设的速度，切实发挥重大科技项目的引导和带动作用。要推动各类出版单位，包括书、报、刊、音像等，将精品完成数字化。推动传统出版企业对于内容资源进行全方位立体式深层次的应用和利用，推动传统出版企业实现数字化出版  ，真正做到在出版纸介前提，实现数字化同步出版，这是我们现阶段可以做到的，但是我们复合出版工程科研完成之后，可以广泛应用这个系统，我们能够做到应用数字化的技术，实现我们内容生产全流程的再造。

要继续大力的推动数字出版基地建设，用五年的时间，建成八至十家国家级数字出版基地，用若干年的时间，打造出若干个总产出过百亿的数字出版基地。通过规范性文件明确各自职责，规范产业链各端利益关系，妥善处理好各自的利益诉求。 

明天我们总署将和电信签订战略合作意向，可以期待数字出版产业的利益分配，将会通过这个协议的签订得到进一步的解决，或比较好的解决。

要切实加强管理，提高数字出版的质量，要正确处理好加快发展与加强管理的辩证关系，通过提高管理的科学化水平，和调整管理的方式方法，确保数字出版质量和水平的不断进步。我们现在的数字出版业的质量，确实还是一个很严峻的问题，如果按照我们图书管理的标准，去进行质量检测的话，我们很多的数字化产品是不合格的，错字太多，看着看着读者就烦了，这在我们的出版业是定义不合格产品，我们转给机关还是先发展，严格管理的话，很多制作质量是不合格的。

我们目前正在研究，对于参与数字出版，以数字传播的企业采取分类管理的办法，家数字内容出版企业，数字化内容加工企业，数字化内容投送传播企业，把三类企业的性质严格的区分开来。由总署分别授予制度。现在很多从事数字出版的企业，还没有一个合法的资质。将来我们要通过政策规范解决这个问题。将数字化内容加工企业，数字化投送传播企业纳入到国家的新闻出版管理工作中来。在知识的授权上，给予传统出版企业数字机制，给予民营数字技术企业数字化加工或数字化传播的制度。使掌握新技术的民营企业，参与到传统出版单位的数字化进程中来。这使我们整个数字出版这个产业分工更加明确，职责更加明确。

加大建设力度，构建数字出版服务体系。要进一步加大对工业性数字出版的投入，积极开展数字全民数字阅读，组织退出更多更好符合三农，未成年人思想道德建设，少数民族建设，盲文的出版等，努力构建数字出版公众服务体系。要推进数字出版走出去战略，通过数字出版产品，走出去，版权“走出去”，企业“走出去”，努力提高我们数字出版国际竞争力和中华文化影响力，鼓励出版单位和社会力量通过合资、合作、参股、控股、收购等方式，在境外设立数字出版机构，积极开拓海外市场。

三、为数字出版实现跨越式发展提供坚实保障

要立足当前，着眼未来，抓紧研究和构建与数字出版跨越式发展目标相适应的出版法律法规体系。保障数字出版在快速发展当中有章可循，有法可依。在对现有法规的修订，要适应数字出版发展中带来的新的情况，体现发展的新特点和新趋势。

对于不适应数字出版发展的政策法规药要及时予以清理，要加快修订出版管理条例，互联网出版管理暂行规定和法律法规，制订发布手机媒体出版服务管理办法。数字库出版管理办法，互联网文学出版服务管理办法，和互联网游戏审批管理细则等规章，加快推出数字出版法规体系建设，充分利用国家实行文化建设契机，明确数字出版发展方向，制订具有战略性前瞻性可操作性的，加大数字出版相关项目的建设力度。

在充分调查和研究的基础上，及时出台关于加快数字出版产业发展的若干意见，关于推进我国电子书健康快速发展的指导意见等规范性文件。指导产业健康快速高效发展，这两个文件马上就可以出台。

要坚持标准先行，抓紧开展数字出版标准体系，动漫出版标准体系等多项制度，加快制订出台扶持产业发展的优惠政策，努力构建有利于数字出版发展壮大的产业政策环境，调动各方力量，投入到产业中来。使数字出版企业真正得到实惠，要根据产业发展的需要，通过积极开展数字出版业务，法律法规，编辑加工，市场开拓，版权保护等方面的培训，建立完善数字出版人才打造体系，建立相适应跨越式发展的人才队伍。

各位同志，各位朋友，新的历史时期，数字出版的影响力越来越大，传播能力越来越强，社会各类人才和各种资本参与数字出版发展的热情越来越高，数字出版产业发展正面临着前所未有重大机遇期，面向世界，立足实际，把握机遇，实现四个出版产业跨越式发展，提高先进文化的传播力和影响力，这是我们出版人的光荣使命。让我们求真务实，开拓进取，创造性的推动数字出版产业又好又快发展，为社会主义文化大发展大繁荣做出新的更大贡献。

我就讲这些，最后祝愿我们本届数字出版年会取得圆满成功，谢谢大家！