1 导 论…………………………………………………………………1 1．1 社会保障的概念界定及其在中国的演变 …………………………1 1．2 社会保障体系的逻辑分析与界定 …………………………………7 2 养老保险……………………………………………………………15 2．1 养老保险制度的缘起(1949—1978年)……………………………15 2．2 传统劳动保险制度的恢复(1978—1984年)………………………17 2．3 养老保险社会统筹的探索(1985—1993年)………………………21 2．4 社会主义市场经济与职工养老保险制度的初步形成(1993—1997年)……27 2．5 养老保险制度改革的不断完善(1997—2008年)…………………33 2．6 改革30年来养老保险制度的评估和展望…………………………46 3 医疗保障……………………………………………………………50 3．1 城镇医疗保障改革…………………………………………………50 3．2 城镇基本医疗保障制度的改革探索………………………………57 3．3 城镇多层次医疗保障体系的探索…………………………………63 3．4 农村医疗保障改革…………………………………………………67 3．5 医疗保障理论探讨…………………………………………………78 3．6 医疗保障制度与卫生体制改革、药品流通体制改革 ……………90 4 失业保险……………………………………………………………93 4．1 我国失业保险制度的发展演变……………………………………93 4．2 我国失业保险制度的现状…………………………………………97 4．3 我国失业保险制度中存在的问题…………………………………100 4．4 完善我国失业保险制度的思路……………………………………101 5 工伤保险……………………………………………………………106 5．1 工伤保险制度的历史回顾…………………………………………106 5．2 改革开放30年：工伤保险制度逐步完善…………………………108 5．3 对我国社会工伤保险制度改革的反思与展望……………………116 6 社会救助与城镇最低生活保障…………………………125 6．1 新中国成主初期社会救济制度的简要回顾………………………125 6．2 经济体制改革初期的传统社会救济制度…………………………128 6．3 社会救助制度的改革………………………………………………131 6．4 对我国社会救助与城镇最低生活保障制度改革的反思与展望．．．．144 7 农村社会保障……………………………………………………149 7．1 改革开放前的农村社会保障状况(1949—1978年)……………149 7．2 体制改革初期的农村居民生活保障………………………………153 7．3 农村社会保障的制度化建设………………………………………156 7．4 改革开放30年农村社会保障制度的评估与展望………………180 8 社会保险基金管理………………………………………………186 8．1 我国社会保险基金管理制度的形成与发展………………………186 8．2 社会保险基金管理制度的挑战与问题……………………………196 8．3 全国社会保障基金…………………………………………………201 8．4 社会保险基金的管理与监督………………………………………213 8．5 社会保险基金管理制度的评价与展望……………………………220 附录2 新中国成立以来关于社会保障的重要文件 …………………227