读、译、介美国罗万大学（Rowan University）邓·倍根（Don Bagin）和邓?格莱叶（Don Gallagher）两位教授合著《学校社区关系》一书，是不乏好奇、探险和惊喜意味的。两位作者是传播系教授，但这并非诱我兴趣的原因。尽管我素对处于教育开放时代的学校与社区关系学说颇为关注，不过对以绝对正确的训导者自居、以理所当然口吻来宣扬教育意义的传播论调和模式不以为然。我倾心的学校与社区关系论，是能起到理论视野导引与实践路线支撑双重作用的混合物，就像某学者所说的狼愿意视羊为美餐、因为羊是活物且带有生鲜之气一样，这种从名与实结合上论说学校与社区关系的作品，能收到理论上止渴、实践中解困的效果。　　两位作者多年来从事学校与社区关系方面的工作，并对之进行了深入的研究，创树颇丰。邓·倍根先生负责协调罗万大学的公共关系工作，兼任全美学校教育公共关系协会（National School Public Relations Association）主席、新泽西州教育部及一系列学区的公共关系主管；曾因其在宣传学校与社区关系方面的巨大成就而获得过多个奖项，出版过8本公共关系方面的专著，发表过几百篇相关论文。邓·格莱叶曾担任公共关系主管达40年之久，服务区域涉及美国海军、两个学区及一个社区学院；负责过多项民意调查，在全美各地开展过无数次专题研讨，发表了大量论文，制作了许多具有全国性影响的音像资料；退休后，继续担任教育公共关系和学校公共关系的研究生教学工作。两人都是具有国际影响、拥有25万订户的新闻出版物《宣传简报》的主要发起人。我们知道两位作者开拓学校与社区关系领域这个阶段，正是美国教育规模飞速扩张、受教育者日益普及、结构大幅调整、校园危机此起彼伏、资金来源不断多样化的阶段，个中顺利与挫折、和谐与冲突、明朗与困惑定在不少。但是，也可能正是因为那些复杂的因素，赋予了该著独特的品质。　　该著是两位作者与其他近30个同仁和机构通力合作、潜心思索、凝练结晶的成果之一；已被再版数次，译介为全球200多所大学教学用书。他们既以思考的方式反思逻辑命题，又以叙述的方式再现实在现象；既检讨过往的历史，又预计未来的局面；既以学者的趣味抽象实践，又因时代的使命而更深入地走进现实，终使该著表现出一种冷静而有激情、超然而参与其中的姿态。　　全书分四个部分,共17章，前两部分侧重于基本问题的分析，后两部分侧重于实际操作的陈述，但总体上各部分都既有理论分析又有实例讲述，从而描绘、刻划了学校与社区关系的视野圈和路线图。我不敢平白无故妄说该著内容丰厚、例证巧妙、材料详实，但从下述简介中的确可以看出它内容不薄、例证不拙、材料不缺。　　第一部分是“基本理论”，共5章，包括“公共关系的重要性”、“学校的公众性”、“了解社区”、“政策、目标与战略”、“行政管理”。“公共关系的重要性”以学校与社区关系方面越来越多的问题为起点，从应对各种问题的紧要性、提高公信力的需要性、制定沟通计划的必要性阐释了社区公共关系对学校发展不可或缺的重要性。“学校的公众性”基于学校公共关系的现行状况，对照分析学校的公众性和公共舆论的含义，找到与学校——民主社会中的一种社会机构——这一身份相符合的发展公共关系的性质和模式。“了解社区”是发展学校与社区关系的首要前提，分别运用社会学和政治学的视角解析了“了解社区”的内容细目和社区“权力体系”，并描述了“公众舆论调查”方式和“ 电子民意调查”方法。“政策、目标与战略”阐明为建立和改进学校与社区关系而如何制定适当的政策，确立可实现的目标，提供实现目标的战略；要能表明计划实施的理论基础，授以行政部门一定的权力和责任，确定贯彻这项政策的具体方法，为学校与社区关系提供正确导向和评价框架。“行政管理”直接指向学校与社区关系的行政性保障，回答了学区董事会的作用是什么？宣传主管和管理者团队需做什么？被指定专管某项工作的那个人是否称职？应该采用什么样的组织架构？管理者和监督者分别承担什么样的责任？教师及教学辅助人员在宣传活动中的作用与地位是什么？应该被划拨多少经费用于促进学校社区关系？等诸如此类的问题。　　第二部分是“与特定公众之间关系的分析”，共5章，包括“沟通过程”、“与内部人员的交流”、“与外部公众交流”、“做好准备，应对危机”、“学校服务和特殊事件的沟通交流”。“沟通过程”鉴于——尽管各个层次的相关人员都时刻进行着某种形式的沟通和交流，但良好的社区关系并不因此而自动形成——这一情况，研究了社区关系中沟通过程的性质和重要性，仔细考察哪些信息将被传递、传递给哪些公众群体、通过哪些媒介传递等，特别注意到交流的要素、沟通和说服、大众传媒技术以及用语。“与内部人员的交流” 明确了学校内部人员尤其是教职员工已经开始从不同的角度来定位他们的角色；随着“重在参与”的理念渗透到包括教育在内的社会各个角落，除了职业和个人福利之外他们还要求在教育的总体规划中扮演更积极的角色，由此，学校和内部公众以及内部公众之间的融洽关系不容忽视，比如，学区董事会的影响、教育管理人员与普通职员的关系、教师间的关系、与非教学人员的关系、全体职员关系的改善、谈判和罢工期间的交流、与学生的交流、教学实践中的关系、教室外的关系等，都是学校与社区关系活动内容的重要组成部分。“与外部公众交流”既能增加学校获得外部公众支持的机会，也能减少学校遭受批评的频率；对“学生在与社区的联系中的作用、教师协会和社区、家长对于学校教育的重要性、学校联络组织、核心沟通者、一般的社区团体、成年人和学校、公开的批评和攻击、谈判和罢工中的沟通、跨文化交流”等的研究和把握，既有助于获得社区的肯定和支持，也能获取有助于更好地教育学生的一些合理化建议。“做好准备，应对危机”分别对“为什么危机处理领导小组很重要、可能会遇到什么类型的紧急情况、暴力事件常在什么地方发生、发生暴力事件时该怎么办、与传媒合作、特别考虑、危险预兆、预防、善后措施”进行条分缕析，为学校沉着应对危机提供了可行策略。“学校服务和特殊事件的沟通交流” 针对产生于会议、对话、接听电话、通信、家访、观察以及其他特殊事件的校内与校外人员之间的直接、间接个人交往，比较分析了有助于增进相互理解、合作、支持并最终影响公众态度的交往类型，并提出如何有效交往的行动方略。　　第三部分是“沟通工具”，共6章，包括“与媒体合作”、“电台、电视、展览和视听手段”、“学校与新型媒体”、“编写印刷材料”、“竞争性宣传管理”、“学校公共关系以及择校的挑战”。“与新闻媒体合作”讨论了新闻媒体（主要指报刊类媒体）的重要作用，并通过对“制订新闻宣传工作计划、公众想知道学校中的哪些方面、外文报纸、您所在学区的新闻话题、新闻种类、新闻来源、新闻宣传机构、把新闻传递给报社、新闻公告的技术细节”的描述， 提供了一些在抓住机会、利用媒体较好地报道学校新闻、日常工作中应付新闻记者、较好地准备新闻文稿等方面与新闻媒体合作改善社区关系的操作要领。“电台、电视、展览和视听手段”也是公众了解学校信息的重要渠道，除了“使用电台、为电台撰稿、与电台工作人员合作”和“与电视台合作、抢占电视节目时间、精心安排与提高节目质量”外，有趣的幻灯、引人入胜的电影和录像、感人的展览等同样是激发公众教育兴趣的有效沟通工具。“学校与新型媒体”主要研究了因特网，提出一方面如何利用科技创新带来的沟通优势、另一方面怎样“对付混乱无序的新世界”的交流技术和方法。 “编写印刷材料” 介绍一些科学合理的观念和方法，以帮助学校有计划地开发出信息丰富、引人入胜、可读性强、宣传效果好的印刷材料。 “竞争性宣传管理”说明不管是募捐和增加教育税的表决投票、还是课程改革，要想使公众接受一个观念，都需要有计划、有组织的宣传造势活动；引介了社区公众接受某种观念的一般渠道，并归纳学校发起宣传攻势时所要遵循的基本原则，还提供了有关如何发起宣传攻势、筹集教育经费活动方面的一些研究成果和非常实用的建议。“学校公共关系以及择校的挑战”把学校如何应对教育券制度以及被支持者们称为“选优”措施带来的冲击独列一章，分析挑战的严峻性，提出反制竞争对手的营销策略说服人们选择自己学校的策略和举措。　　第四部分是“项目评价”，即第17章。指出评价或评估是全面实施学校与社区公共关系项目的必备环节，从项目的计划阶段、执行阶段到完成后的各后续阶段中，评价都要一一贯之地得到了应用，表现出它贯穿始终的一贯性，并从“评价的范围、对结果测量的认识误区、评估对公共关系项目的重要性、评估采用的方法、对结果的评价”等角度提出相应观点和技术。　　在这样近乎繁琐的回顾后，为什么要开展学校与社区关系？影响学校与社区关系的因素有哪些？谁来开展？向谁开展？怎样开展？开展得怎样？这些问题可能在一定程度上被解答了。果如此，按理说，将应验该书作者在前言中所做的这一祝福性预言：“如果你擅长利用学校规章制度进行管理，这本书将能使贵校的管理制度会更健全；如果你的特长在于学科教学，这本书将能使你的教学更有成效；如果你是学校财务管理人员，本书将能使你节省更多的经费。如果你能与公众有效沟通，如果你能与社区公众建立良好的关系，那么，你将永远不会失业，因为学生能受到更好的教育，家长、学校对你的工作更满意。”[周海涛，清华大学21世纪发展研究院博士后，主要研究方向为高等教育管理。E-mail: zhouhaitao02@tsinghua.org.cn]