《行政信息管理学》书评 公共管理是一种整合政府公共组织，充分运用现有的公共权利，在改革和完善对社会公共事务的治理工程中，致力于维护、拓展与分配公共利益以持续地向公民提供优质公共产品、公共服务的管理活动。为应对经济全球化和加入WTO的挑战，我国将在21世纪初加快传统行政向公共行政的转变,从而建立和形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和国家公共管理创新体系，进一步完善国家公共事务和管理干部培训制度，建设高素质、专业化、年轻化的国家公共事务和行政管理干部队伍。然而行政管理的实践告诉我们，完善的图书管理学、档案学、情报学的方法并不能完全套用到行政文献信息管理上；计算机管理信息系统，只是一种处理例行问题的工具，并不能处理例外问题等等。这就是说，已有的信息管理理论不能满足行政信息管理的需要，行政管理工作的实践迫切需要信息管理理论的指导，迫切需要建立行政信息管理的理论体系和构造一个政府实施信息化建设的模式。 由重庆大学出版社出版的《行政信息管理学》试图构造一个行政信息管理理论体系和政府信息化模式的尝试，具有很好的现实指导意义。如该书的第三章中，作者结合行政信息管理工作的实践情况，将行政信息管理工作的程序，分为行政信息的采集、加工、存储、传播、利用和反馈6个环节。在具体操作过程中，这六个环节循序渐进，循环往复，构成了一个生生不息的循环链。 行政计算机信息系统，是指使用计算机进行信息管理的行政信息系统。而行政信息网络的建设是一项涉及面广、管理复杂和专业技术性很强的工作，需要用一整套系统工程的方法去规划与设计。这两点在行政信息管理中的作用是非常大的。本书在第四章详细介绍了行政计算机信息系统的建立，软件的总类与功能，管理的内容。而在第五章主要讨论了行政信息网络建设应遵循的原则、需求分析与系统目标、行政信息网络的规划方案、总体设计和网络性能评价。这是非常重要的。当然这样的具体模式和体系探讨在书中还有很多。 同时这本书还有个最大的特点就是西部区域特征显著。书中采用的大量案例，其中相当部分是取自于西部各省区公共管理和公共行政的实践及理论探讨成果，这一点具有非常的现实意义。众所周知，早在1999年5月国务院学位委员会第17次会议就审议通过了《公共管理硕士（MPA）专业学位设置方案》，并决定于2001年10月在我国的北京大学、清华大学等24所高校首次进行MPA招生考试MPA。然而，由于我国区域间经济和社会发展差距扩大的趋势尚未扭转，导致西部与东、中部地区的教育差距也日益突出。一大批训练有素、熟悉国际惯例及世贸规则，深谙管理技巧且德才兼备德公共管理人才的缺失，已成为严重制约西部大开发战略水利实施的瓶颈。因此，调整学科结构和办学的区域结构，拓展公共管理教育，解决办学单位分布失横的问题，认真探索和研究公共管理在西部地区发展的路径及其规律，努力创造条件，为西部地区培养合格的研究生和本科层次的管理人才已是迫在眉睫。从这个方面来说，周庆行教授主编的《行政信息管理学》有很好的现实意义。 近几年来，一种新的管理理念－－知识管理（Knowledge management）正在国外一些大公司中形成并不断完善。其中心内容便是通过知识共享、运用集体的智慧提高应变和创新能力。知识管理的实施在于建立激励员工参与知识共享的机制，培养组织创新和集体创造力。这种近年来被称作为知识管理的管理革命标志着一个新的时代的到来，即人类进入知识社会。一个新的时代必然会要求社会生活的每一个领域与之相适应。在公共行政的领域中首先会对行政组织的变革造成影响。我们知道，行政组织承担着管理国家事务和社会公共事务的重任，不仅是公共职能的载体，而且其效能的高低与组织创新的程度直接影响和制约着其他组织的管理创新。所以，我们需要在正在迫近知识社会的历史背景中把知识管理与行政组织的创新问题联系起来考察。如果本书能将知识管理同行政管理相结合起来，通过知识管理来谈政府的制度创新和服务创新也许就更好。当然，这也仅仅是我的看法。 曾 艳 二零零四年九月